El Parlamento Europeo y la Comisión han reservado esta semana unos minutos para abordar uno de los asuntos que ocupan la agenda política de nuestra región: el Mar Menor. Es cierto, que la política comunitaria es endiabladamente complicada y sus vericuetos administrativos y formulismos burocráticos harán que las resoluciones que adopten se hagan de rogar. Pero al menos, ya han limitado el campo de trabajo, detectado a los culpables y recomendado las soluciones.
Eso sí, tuvo que venir una misión integrada por eurodiputados en febrero pasado para pisar el fango y la porquería de nuestra laguna y ver con sus propios ojos la muerte de un ecosistema único.
Un grupo de periodistas de medios regionales, invitados por el único eurodiputado que tenemos, Marcos Ros, de la S&D europea (socialistas), hemos podido comprobar de primera mano ese laborioso camino de trámites del que les hablo. Pero como digo, las conclusiones han sido fructuosas si cumplimos con lo que se nos ordene. Así saldremos del ‘y tú más’ tan ineficaz y cateto que emplean nuestros gobernantes domésticos.
Europa nos ha sacado los colores con una serie de sonrojos -que les detallaré unas líneas más abajo- que debería dar vergüenza; a rojos y a azules. Porque no olvidemos que el deterioro del Mar Menor forma parte de esa lista negra de asuntos pendientes como la regeneración de la bahía de Portmán, la escasez de agua, la falta de infraestructuras y el aislamiento en materia de transportes que asola la Región de Murcia.
Después de escuchar el veredicto de la Comisión de Peticiones del Parlamento Europeo en su informe expuesto con toda la frialdad por Tatjana Ždanoka, la jefa de aquella misión que nos visitó en febrero, no valen más escusas. Y eso va también para los eurodiputados que ese día se dejaron ver por el hemiciclo oliendo la presencia de periodistas españoles –como José Manuel García-Margallo- o los que no tuvieron más remedio que intervenir, con escasa sabiduría del tema, y con un discurso aprendido y redactado por sus partidos desde España y me refiero a Dolors Montserrat (PP), Soraya Rodríguez (Cs) y Jorge Buxadé (Vox).
Solo cabe aplicar el derecho comunitario, imponer sanciones a aquellos que cometen las infracciones, eliminar vertidos incontrolados, regadíos ilegales y controlar que el dinero que viene de Europa para este asunto no se desvíe a otros menesteres como advierten desde Bruselas.
Este camino desde luego ha sido posible por el empuje de asociaciones de vecinos y ecologistas que han devuelto el protagonismo a la ciudadanía.
A continuación Murcia Diario publica, sin cortes, las conclusiones y recomendaciones de este informe para que lo lean y lo guarden para tiempos futuros. No tiene desperdicio.
CONCLUSIONES
Es necesario monitorear los usos agrícolas, urbanos y turísticos de la zona. Dichos sectores económicos deben contar con su correspondiente zonificación territorial, y con regulaciones bien diseñadas y estrictas.
Las medidas que se tomen deben ser parte de una estrategia integral, que incluya acciones a corto, mediano y largo plazo para asegurar tanto una mejora sustancial de la situación actual como una protección inclusiva para el futuro de la laguna y de todos los actores económicos involucrados.
En los últimos tiempos se han adoptado a nivel nacional y autonómico acciones marco y estrategias de gestión más integrales en materia de protección del Mar Menor. Sin embargo, a pesar de una serie de decisiones adoptadas, ha faltado su implementación y, por tanto, es de suma importancia que estas decisiones se ejecuten debida y oportunamente para lograr lo que demandan los murcianos y asegurar el cumplimiento de la legislación comunitaria.
Es decir, se necesitan actuaciones concretas, coordinadas y urgentes para solucionar los problemas más destacados relacionados con la degradación del Mar Menor.
Además, la cooperación efectiva y constructiva, la coordinación y el intercambio de información entre los órganos administrativos públicos de diferentes niveles deben estar en el centro de todas las medidas dirigidas a restaurar el ecosistema de la laguna.
RECOMENDACIONES
Acciones a nivel local, regional y nacional
El Parlamento Europeo y, en particular, la Comisión de Peticiones tienen el máximo respeto por la delimitación de las competencias de la Unión. En virtud del principio de atribución, la Unión solo actúa dentro de los límites de las competencias que le atribuyen los Estados miembros en los Tratados para lograr los objetivos que estos determinan.
A raíz de la visita de información, se realizan las siguientes recomendaciones a las autoridades competentes españolas:
1. Insta a las autoridades competentes españolas, como principio básico, a cumplir toda la legislación ambiental de la UE relacionada con el Mar Menor, y, en concreto, que adopte sin más demora todas las medidas necesarias para cumplir la Directiva sobre nitratos y la Directiva sobre hábitats, teniendo presente que la Comisión ha iniciado procedimientos de infracción contra España y otros Estados miembros
2. Solicita a las autoridades competentes españolas que continúen con los esfuerzos para acabar con las extracciones ilegales de agua y a los vertidos contaminantes de las zonas agrícolas circundantes con el fin de cumplir la Directiva marco sobre el agua
3. Alienta a las autoridades competentes españolas a que pongan fin a los vertidos agrícolas y ganaderos en el Mar Menor, aplicando las siguientes medidas específicas:
• eliminar las zonas agrícolas de regadío ilegales, de modo que se adapten a la disponibilidad real y legal de agua;
• promover el cambio a una agricultura sostenible, la rehabilitación del suelo, la protección y la recuperación de la biodiversidad, y la prevención de daños por una gestión inadecuada del agua
• reducir el uso de recursos agroquímicos como fertilizantes y productos fitosanitarios
• reforzar los sistemas de supervisión para lograr la reducción de la contaminación de las aguas por nitratos de origen agrícola
• supervisar la ganadería intensiva para que las prácticas se ajusten a la legislación medioambiental y fitosanitaria; es necesario mejorar los sistemas de control de la condicionalidad en materia ganadera y, especialmente, los circuitos de eliminación, el tratamiento de purines y los vertidos de todo tipo
• fomentar la recogida de las aguas lixiviadas de la agricultura y establecer sistemas de retorno, tras su tratamiento, para ser reutilizadas en el campo
• recuperar el paisaje tradicional, creando barreras vegetales eficaces con plantas autóctonas y cinturones verdes, para restablecer la salud del suelo y aumentar la biodiversidad, además de volver a los bancales de piedra y arbustos que retienen el exceso por agua de riego y lluvia
4. Solicitar a las autoridades competentes españolas que pongan fin a los vertidos y a la contaminación de metales pesados en la sierra minera, adoptando las siguientes medidas:
• sellar los estanques y pozos mineros existentes
• recuperar el paisaje de la sierra minera para aislar y retener las tierras contaminadas y las escorrentías
• comenzar las operaciones de restablecimiento y recuperación de zonas con suelos muy dañados y contaminados;
• supervisar la cantidad de plomo en la sangre de los habitantes de la zona.
5. Insta a las autoridades competentes españolas a poner fin a los vertidos y desbordamientos urbanos desarrollando medidas para:
• mejorar, revisar y controlar la red de saneamiento de las ciudades costeras, modernizando o sustituyendo aquellos tramos que estén obsoletos o deteriorados
• recoger y tratar las aguas pluviales, separándolas del sistema de alcantarillado e introduciéndolas en un circuito de reutilización
• modernizar las plantas de tratamiento y construir más donde sean necesarias.
6. Pide a las autoridades competentes españolas que pongan en marcha todas las medidas necesarias para evitar las inundaciones y la colmatación del Mar Menor por escorrentías o lluvias torrenciales, incluidas medidas para:
• crear infraestructura verde, como un cinturón verde alrededor de la laguna costera, con un bosque protector autóctono basado en la biodiversidad y la fitorremediación
• plantar barreras vegetales a lo largo del curso de los bulevares, ampliando la anchura de las plantaciones en las zonas más inundadas
• restablecer la red de drenaje natural para recuperar el equilibrio medioambiental de la laguna
• renovar el sistema de impulsión de la Rambla del Albujón, ya que el agua captada por este bombeo no es apta para el riego, ni puede ser vertida al Mediterráneo por no cumplir los requisitos medioambientales debido a su alta concentración de nitratos
• recuperar el cauce original de los bulevares; crear meandros donde el flujo sea más intenso para reducir la velocidad del agua; recuperar y establecer humedales, especialmente en la cabecera y recoger el agua para su uso y amortiguar el flujo de entrada al Mar Menor
• dar protección a las singularidades del territorio de la cuenca del Mar Menor para preservar la asignación de fondos al Mar Menor, su paisaje y su patrimonio cultural.
7. Pide a las autoridades competentes españolas que supervisen el desarrollo urbano y de las infraestructuras civiles con medidas para:
• vigilar que la planificación urbanística general de los pueblos y ciudades de la cuenca del Mar Menor cumpla la legislación medioambiental
• vigilar debidamente las obras de construcción y las actividades que necesitan licencia
• sancionar todas las actividades y obras ilegales
• desarrollar la planificación urbanística integral del Campo de Cartagena
• poner fin a la construcción de infraestructuras inadecuadas y excesivas y estudiar los efectos de la construcción de infraestructuras en la parte oriental de La Manga que puedan impedir el intercambio natural del Mar Menor con el Mar Mediterráneo.
8. Insta a las autoridades competentes españolas a tomar las medidas necesarias en relación con la explotación o uso directos del Mar Menor, y en concreto:
• regular la navegación, por ejemplo permitiendo solo embarcaciones de motor eléctrico o solar, de vela o de remo y promoviendo y financiando su adaptación
• aplicar una legislación que permita la regeneración de las especies de la fauna de este mar (especialmente las que están en peligro de extinción), así como el control, vigilancia y eliminación de las especies invasoras
• supervisar y sancionar con multas la pesca sin licencia
• recuperar los sistemas dunares de La Manga
• restringir el uso de maquinaria que dañe el fondo marino.
9. Solicita a las autoridades competentes españolas que reaccionen urgentemente en relación con el acuífero tomando medidas para:
• mejorar la calidad del acuífero
• reducir la carga de fertilizantes en la cuenca
• examinar, a partir de datos científicos, la posibilidad de desacoplar el acuífero del Mar Menor hasta que el nivel de las aguas subterráneas se restablezca por otros mecanismos y se equilibre con el del Mar Menor
• facilitar el drenaje del acuífero para recuperar y reutilizar el agua
• construir infraestructuras que permitan extraer agua de las aguas subterráneas y situarla por debajo del nivel del mar, canalizando y tratando esta agua y la salmuera, eliminando los nutrientes, reutilizando el agua sin verterla en la laguna y recuperando el agua incorporándola al dominio público hidráulico, como se contempla en el Plan de Vertido Cero
• examinar, a partir de datos científicos, la posibilidad de aumentar el intercambio de aguas con el Mediterráneo y extraer los lodos del fondo del Mar Menor para evitar el colapso irreversible del sistema
• reducir el gradiente hidráulico en la zona previa al Mar Menor.
10. Insta a las autoridades competentes españolas a encontrar una base común de entendimiento para tomar las siguientes medidas a nivel institucional con el fin de:
• hacer del actual Comité de Asesoramiento Científico del Mar Menor un verdadero órgano independiente y autónomo que, basándose en la ciencia, pueda asesorar a los distintos órganos administrativos públicos sobre las prioridades y medidas que habrán de tomarse para la conservación de la laguna
• comprometerse a que las competencias compartidas o superpuestas prioricen el bien común y la recuperación del Mar Menor y no lleven a la inacción
• coordinar los órganos administrativos públicos de diferentes niveles para aprovechar de la manera más eficaz todos los recursos económicos dedicados a la recuperación de la laguna, evitando que la coexistencia de diferentes niveles dé lugar a duplicidades innecesarias, a acciones contradictorias o al olvido de determinados sectores
• llevar a buen puerto la iniciativa legislativa para otorgar personalidad jurídica al Mar Menor.
Actuación en el marco de las Directivas europeas: También se realizan las siguientes recomendaciones a las instituciones europeas:
11. Insta a la Comisión Europea a que adopte las medidas oportunas para que las actuaciones de las autoridades españolas se ajusten plenamente a la Directiva sobre nitratos, especialmente en relación con la zona del Mar Menor
12. Insta a la Comisión Europea a que ayude a las autoridades nacionales, regionales y locales a corregir las deficiencias en la aplicación del Derecho de la UE, en particular la Directiva sobre nitratos, habida cuenta de que la Comisión ya ha iniciado un procedimiento formal de infracción contra España; pide a la Comisión que, ante la urgencia de la cuestión del Mar Menor, actúe sin más demora y exija que se arregle rápidamente la situación;
13. Solicita a la Comisión Europea, en relación con la Directiva marco del agua, que anime a las autoridades españolas a seguir luchando contra las extracciones ilegales de agua y los vertidos contaminantes de las zonas agrícolas circundantes para mejorar el estado de la laguna, en particular las extracciones y vertidos que incrementen, a través del riego, los niveles de nitratos en el acuífero cuaternario del Mar Menor, ya que este es el factor que, con diferencia, más contribuye a la degradación del Mar Menor
14. Insta a la Comisión Europea a que controle que las autoridades españolas establecen objetivos de conservación suficientemente detallados y cuantificados, así como las medidas necesarias para cumplir la Directiva sobre los hábitats y la conservación de la naturaleza en la zona del Mar Menor
15. Anima a la Comisión Europea a seguir poniendo a disposición recursos financieros para la conservación y restablecimiento del Mar Menor a través de los diferentes fondos de inversión y desarrollo en estrecha coordinación con las autoridades españolas
16. Solicita a la Comisión Europea que se asegure de que la asignación de fondos de la UE se basa en medidas de base científica, y que supervise la regularidad de los gastos de los proyectos financiados por la Unión
17. Solicita a la Comisión de Control Presupuestario que investigue las denuncias, expuestas con detalle en varias ocasiones durante la misión, del posible uso indebido de fondos de la Unión para proyectos en la zona que han contribuido al deterioro del Mar Menor
18. Insta a la Unión Europea a que promueva la compra pública de productos de la agricultura ecológica, de modo que se fomente su utilización en los menús de colegios e institutos, hospitales y residencias, así como en los bancos de alimentos
19. Solicita a la Unión Europea que amplíe la gama de controles de muestreo para los fondos europeos (agricultura, ganadería, acuicultura y medio ambiente).
20. Solicita que las sanciones por incumplimiento de la normativa europea en materia de medio ambiente, especialmente en lo que se refiere a la contaminación por nitratos, sean pagadas directamente por los responsables de la acción u omisión
21. Pide el nombramiento de un Fiscal Verde de la UE especializado en cuestiones medioambientales;
22. Promueve la consecución del vertido cero mediante el cumplimiento de la normativa de protección del ecosistema, el aprovechamiento de la ayuda que presta la propia naturaleza (p. ej., a través de las infraestructuras verdes), el fomento de la economía sostenible y circular, el turismo de salud respetuoso con el medio ambiente y la aplicación de la personalidad jurídica de la laguna costera y su cuenca
23. Alienta, mediante el uso de fondos europeos, la recogida y trituración de los restos de poda para su posterior reutilización en el suelo, con el fin de evitar la quema ilegal.
24. Procede mantener abiertas las peticiones n.° 0886/2016, n.° 1168/2016, n.° 1095/2018, n.° 1059/2019, n.° 1331/2019 y n.° 0756/2020.25. La Comisión de Peticiones volverá a tratar el asunto en un plazo razonable para
evaluar los avances y hacer un seguimiento con las autoridades españolas y la Comisión Europea de las medidas adoptadas para restaurar el estado de la laguna.
